Näringsdepartementet REMISSYTTRANDE
103 33 Stockholm 2009-01-13

registrator@enterprise.ministry.se
maria.corell@enterprise.ministry.se

Er referens N2008/6738/ENT

Yttrande över betänkandet Trygghetssystemet för företagare, SOU 2008:89

Sveriges Redovisningskonsulters Förbund (SRF) har inbjudits att lämna synpunkter på utredningens betänkande.

Sammanfattning av SRF: synpunkter

· SRF anser att den föreslagna karenstiden om sju dagar inte borde vara generell utan en valmöjlighet.

· SRF anser att uppräkning av den taxerade inkomsten för ersättningsåret bör kompletteras med en i förväg bestämd schabloniserad uppräkningsfaktor.

· SRF anser att uppbyggnadsskedet bör utökas till 60 månader.

· SRF anser att avgiftsuttaget bör ses över och anpassas till faktisk belastning på socialförsäkringarna.

· SRF anser att likabehandling av företagare kan förbättras och förespråkare att detta utreds vidare.

SRF anser att utredningens förslag är väl genomarbetade men vi vill kommentera respektive lägga till följande:

Likabehandling av företagare
SRF anser att utredningen verkligen har försökt att så långt det är möjligt med nuvarande system verka för förbättringar. Men enligt SRF:s mening är förslagen inte tillräckliga. SRF förespråkar en mer långtgående förändring där lösningen torde vara att utfört arbete och löneuttag värderas lika oavsett företagsform. Denna lösning ligger utanför utredningens ramar men vi vill ändå påpeka att detta alternativ borde granskas närmare.

Det skulle innebära att alla företagare betraktas som anställda i sina företag, lönen blir därmed en avdragsgill kostnad oavsett företagsform. Detta skulle medföra att alla problem med tolkningar och eftersläpningar vad gäller sjukpenninggrundande inkomst, a-kassa, vård av sjukt barn mm undanröjs. Därmed uppnås ett regelverk som blir jämlikt och enkelt att förstå.

Den administrativa kostnad som företagarna får genom att redovisa sitt löneuttag varje månad kompenseras av att de får en helt annat kvalitativ resultatuppföljning och en lugnare skattesituation. Oron för att ligga rätt med den preliminära f-skatten är tärande och tar mycket energi från verksamheten. Framförallt skapar en sådan förändring enkelhet och tydlighet som alla företagare förstår och kan förhålla sig till.

Utredningens förslag att låta fåmansdelägare välja att bli beskattad som egenföretagare och betala egenavgifter istället för arbetsgivareavgifter, anser SRF är ett förslag som kommer att öka den administrativa bördan för företagarna. Idag är det redan alltför många procentsatser inom löneområdet som skapar betydande merarbete.

Taxerad inkomst utgör grunden för SGI
SRF anser att förslaget skapar en tydligare och mer rättssäker bedömningsgrund för företagares SGI. Idag är det alltför ofta rena bedömningsärenden hos Försäkringskassan som skapar stor otrygghet för företagarna.

Jämförelseinkomsten
SRF anser att förslaget att avskaffa jämförelseinkomsten är en nödvändighet för att företagarna inte skall överbetala till systemet.

Uppräkning av taxerad inkomst
SRF anser också att det är rimligt att uppräkning av den taxerade inkomsten bör ske utifrån löneindex på det sätt som utredningen föreslår. Nackdelen med förslaget är att uppräkningen i de flesta fall blir baserad på ”gamla” siffror. Att göra en uppräkning med en i förväg bestämd schabloniserad faktor på den taxerade inkomsten för ersättningsåret skulle ge ett mer rättvist underlag.

Nyföretagare
SRF anser att den föreslagna uppbyggnadsperioden vad gäller nystartade företag borde förlängas till 60 månader. Detta för att nya företagare i uppbyggnadsperioden inte råkar ut för att en taxerad inkomst i uppstarten ger sämre sjukpenning än vad företagaren har i uppstartperioden.

Grundskydd
Förslaget till att införa ett grundskydd för företagarna ser SRF mycket positivt på. På grund av att vinsten beskattas i den enskildes näringsverksamhet istället för nedlagt arbete kan konsekvenserna bli att ett gammalt underskott från föregående år drar ner nästa års taxerade inkomst och företagaren för därmed en mycket lägre SGI. Detta är en stor otrygghet i sig och därför är grundskyddet enligt förslaget välkommet.

Karenstid och sänkta sociala avgifter
Utredningen föreslår en generell ökning av antalet karensdagar till sju dagar. SRF ställer sig kritisk till detta förslag eftersom vår erfarenhet av småföretagare är, att de är mycket sjuka när de väl är sjuka (vilket utredaren också påpekar)och då är behovet av snabb sjukpenning viktig. Småföretagare kan drabbas av influensa och vinterkräksjuka och då spelar det ingen roll om man har förtur i vårdkön. Att genom sänkta avgifter och därmed längre karenstider låta företagarna själva teckna egna försäkringar är i och för sig bra, men i praktiken ställer försäkringsbolagen mycket hårda krav och många företagare ställs helt utanför den möjligheten och får därmed en mycket sämre trygghet. Därför anser SRF att det är mycket viktigt att behålla valmöjligheten att även fortsättningsvis ha en karensdag, däremot är SRF i grunden positiv till möjligheten att förlänga karenstid och därmed erhålla sänkta avgifter.

SRF stödjer helt uppfattningen att avgifterna till socialförsäkringarna måste stå i relation till förmånerna. Men det är viktigt att betona att utgiftssänkningarna inte får ske på bekostnad av tryggheten.

Tillfällig föräldrapenning
SRF är positiva till utredningens förslag om ändrat delningstal vid beräkning av tillfällig föräldrapenning vilket ger samma beräkningssätt som anställda och därmed mer jämlikt.

Förslaget om att tillfällig föräldrapenning ska kunna utgå trots att förälder förvärvsarbetar och samtidigt ge företagaren möjlighet att utnyttja hushållsnära tjänster är positivt både för företaget och för samhället. Det skapar en möjlighet för företagaren att bibehålla sin lönsamhet trots föräldraskapet och det kommer också med all sannolikhet att stimulera till fler arbetstillfällen.

Havandeskapspenning
SRF anser i enlighet med utredningens förslag att det är viktigt att regeringen låter utreda frågan om havandeskapspenning för egenföretagare. Enligt vår mening är det idag stora problem för en kvinnlig företagare att bilda familj och skaffa barn. En del av problematiken hänger samman med hur föräldrapenningen beräknas, liksom att egenföretagarna inte har samma möjlighet till havandeskapspenning i riskfyllda arbetsmiljöer. SRF anser att om kvinnligt företagande skall stimuleras måste också regelverket kring föräldraskapet vara likvärdigt med löntagarnas möjligheter.

Arbetslöshetsförsäkringen
Utredningens förslag om möjlighet att uppbära arbetslöshetsförsäkring som företagare vid fler än ett tillfälle i en och samma verksamhet skapar större möjligheter för en företagare att bättre överlevnadsförmåga. Istället för att tvingas helt gå från företagandet kan företaget på detta sätt klara en övergångsperiod och komma tillbaka. Detta stimulerar företagandet.

Även förslaget att ge medhjälpande make/maka möjlighet att räkna arbetad tid även om arbete utförts i en verksamhet som gått med underskott är en rättvisefråga som SRF ser positivt på.

Utredningen föreslår att en näringsverksamhet som en person bedrivit som bisyssla inte ska påverka dennes rätt till arbetslöshetsersättning under vissa förhållanden. SRF anser att det är korrekt att en företagare som erlagt avgift till arbetslöshetskassa ska få arbetslöshetsersättning om arbetslöshet uppstår, även om den arbetslöse bedrivit ett företag som bisyssla. Förslaget stimulerar och gör det möjligt för företagaren att på ett positivt sätt utveckla sin verksamhet istället för att fortsätta vidare arbetslöshet.

Med vänlig hälsning

Sveriges Redovisningskonsulters Förbund

Mikael Carlsson
Förbundsordförande