Finansdepartementet
Skatte- och tullavdelningen
103 33 Stockholm

2009-04-23

Remissvar:
Anstånd med inbetalning av skatt i samband med uttagsbeskattning (Fi2009/3274)

Sveriges Redovisningskonsulters Förbund, SRF, har beretts tillfälle att avge synpunkter på promemorian Anstånd med inbetalning av skatt i samband med uttagsbeskattning (Fi2009/3274).

Sveriges Redovisningskonsulters Förbund, SRF
SRF är Sveriges ledande och största branschorganisation för redovisningskonsulter med ca 4 400 medlemmar. Konsulterna har som uppgift att stödja och hjälpa företagare med redovisnings- och skattefrågor, och att fungera som rådgivare i de dagliga frågor som finns i företagarens näringsverksamhet. Drygt 200 000 företag anlitar en SRF-konsult som stöd i sin verksamhet.

SRF arbetar med att aktivt öka kvaliteten på rådgivningen inom branschen i synnerhet och näringslivet i allmänhet. Detta sker bl a genom att SRF finns representerade i Bokföringsnämnden och även deltar aktivt som remissinstans för olika myndighetsorgan inom för SRF berörda områden.

Från och med 2006 har SRF även infört en ny kvalitetsnorm för branschen genom möjligheten att bli ”Auktoriserad Redovisningskonsult” som ett sätt att öka kompetensen och kvaliteten i branschen och hos våra medlemmar.

Mera info kan erhållas på hemsidan www.srfkonsult.se.

Bakgrund
Om tillgångar avyttras under marknadspris till någon som enligt skatteavtal inte längre skall beskattas för näringsverksamhet i Sverige, eller om obeskattade reserver överförs till sådant skattesubjekt, skall uttagsbeskattning ske. I syfte att utreda om detta strider mot den fria etableringsrätten inom EU har Regeringsrätten genomfört en prövning av sådant förfarande genom det s k Malta-målet.

Regeringsrättens avgörande i detta ärende indikerar att regelverket kan utgöra visst hinder mot etableringsrätten, men att det kan motiveras av ett skattebaserat allmänintresse. Dock har regeringsrätten i sin dom medgivit att beskattningen uppskjuts till en senare tidpunkt då den överförda tillgången faktiskt realiseras, eller i fallet obeskattade reserver, normalt sett skall återföras. Denna senareläggning innebär att det nuvarande regelverket måste justeras genom att en anståndsmöjlighet införs.

Förslaget
Förslaget bygger i huvudsak på följande struktur:
- förslaget avser uttagsbeskattning i samband med överföring till annat land som enligt skatteavtal med Sverige undantar skattesubjektet från beskattning

- uttagsbeskattning skall ske enligt nuvarande regler, men anstånd skall lämnas med inbetalningen av skatten till dess att tillgången realiserats externt

- skatt på obeskattade reserver skall realiseras i takt med normal upplösning för den typ av reserv som överförts, dvs för periodiseringsfonder fördelat på upp till 6 år

- anstånd måste sökas av den skattskyldige och kan medges för 1 år i taget
- reglerna skall omfatta överföringar till länder inom EES-området
- reglerna skall gälla fr o m 1 januari 2010

Generellt
SRF anser att Regeringsrättens betydelse för rättsbildningen är högst väsentlig, och en förändrad praxis i denna instans måste harmoniera med det faktiska regelverket. Mot denna bakgrund delar SRF promemorians uppfattning att en regeländring måste införas.

Samtidigt noterar SRF med viss förvåning att Regeringsrätten valt att göra en egen lagtolkning som inte överensstämmer med vare sig svensk rätt eller de skatteavtal som träffats enligt de grundläggande riktlinjerna för etableringsfrihet inom gemenskapen. Ur detta perspektiv anser SRF förslaget vara tveksamt, eftersom den grundläggande tanken bakom EG-rättens principer är att motverka just sådan lagstiftning som motverkar den fria rörligheten och stimulerar företagande inom gemenskapen på lika villkor. Ju fler länder som genomför denna typ av avsteg, desto större blir risken för att den avsedda konformiteten på den inre marknaden inte kan uppnås. Ur ett sådant perspektiv är regelförslaget inte lämpligt.

Ur svenskt perspektiv innebär dock förslaget lättnader för de företag som står inför sådan beskattning, genom att inbetalningen av skatten kan skjutas upp genom ett anståndsförfarande på initiativ av den skattskyldige. De föreslagna rutinerna för anstånd är att ansökan skall inlämnas varje år. En sådan ordning framstår som onödigt betungande för företagen, och det borde därför kunna ersättas med en informationsplikt som omtalar status på de anståndsgrundande tillgångarna eller obeskattade reserverna. Det skulle minska administrationen väsentligt utan att begränsa myndigheternas underlag för taxering.

SRF tillstyrker förslaget, men anser att det föreslagna årliga anståndsförfarandet skall ersättas med en informationsplikt om status på den underliggande tillgången eller obeskattade reserv som berättigar till anstånd.

SVERIGES REDOVISNINGSKONSULTERS FÖRBUND

Mikael Carlson
Förbundsordförande